Secciones: Economía - El Problema Español - Documentos militante IU/ PCETítulo: No queremos pagar la deuda odiosa. Por Alberto Garzon Espinosa- Enlace 1 Texto del artículo:
Pijus Economicus
No queremos pagar la deuda odiosa
23/1/2013
Texto entregado al Gobierno de España
En el año 2000 la deuda pública española fue del 59’4% del PIB de acuerdo
con los datos de la oficina Eurostat. Sin embargo y como consecuencia de la
crisis se prevé que en 2012 dicho ratio haya subido hasta el 85’3% del PIB,
mientras que en los Presupuestos Generales el Gobierno estima que en 2013
se incrementará hasta el 90’5% del PIB. En cantidades absolutas lo previsto
para 2013 significan un total de 728.800 millones de euros. Asimismo, en
concepto de pago de intereses el Gobierno ha previsto la cantidad de 38.589
millones de euros.
Esta deuda tiene diferentes orígenes, como consecuencia de la crisis
financiera y económica, y sin más datos es difícil dilucidar qué parte
corresponde a las necesidades de financiación de la activación de los
estabilizadores automáticos, de los planes de estímulo o de los rescates
bancarios. Sin embargo, sí cabe reconocer que en comparación con las
grandes entidades financieras el contexto de financiación del Estado ha
sido enormemente injusto. Al menos en las dos formas siguientes:
1) En primer lugar, mientras el Banco Central Europeo (BCE) pone a
disposición de las entidades financieras una financiación muy barata y
prácticamente ilimitada, los Estados tienen que recurrir exclusivamente a
los mercados financieros de deuda pública en un contexto de recesión
económica –con las implicaciones que ello conlleva en términos de
rentabilidad y precio de los títulos de deuda-. Esta situación, derivada de
las fallas de la construcción europea y del propio diseño de las
instituciones europeas, ha llevado a la creación de espacios de arbitraje
que las entidades financieras han aprovechado. Es decir, estas entidades
financieras pueden acceder a financiación a un tipo de interés muy reducido
y prestar esas cantidades al Estado a tipos de interés mucho más elevados.
Situación paradójica teniendo en cuenta que por otros mecanismos y de forma
sistemática es el propio Estado, junto con las instituciones europeas, el
que está rescatando a las entidades financieras.
2) En segundo lugar, porque gran parte de la financiación obtenida por el
Estado ha tenido como destino el salvamento del sistema financiero o de
otras entidades empresariales. El esquema lleva a que el Estado se endeude
no para hacer frente a los gastos corrientes o de inversión en la economía
real sino para prestar el dinero de nuevo en condiciones favorables a
sujetos privados cuyos intereses no son necesariamente coincidentes con los
de los ciudadanos. Informes independientes, como el del técnico de hacienda
D. Agustín Turiel, plantean que el total de este tipo de endeudamiento
“ilegítimo” asciende a 95.671 millones de euros sólo entre 2008 y 2010.
No cabe duda de que gran parte de las emisiones de deuda pública de los
últimos años se han suscrito a través de los mecanismos arriba descritos,
produciéndose así un ilegítimo rescate a las entidades financieras de toda
Europa. Por esa razón nuestro grupo considera que es posible calificar gran
parte de los contratos de deuda pública con el concepto de “deuda odiosa”
tal y como aparece recogido en la doctrina internacional sobre la cuestión.
Cabe recordar que este concepto ha sido usado históricamente en múltiples
ocasiones, entre ellas en Cuba en 1898 por parte de Estados Unidos o en
Iraq en 2004 por parte del Gobierno impuesto por Estados Unidos. Asimismo,
los casos de Argentina en 2001 y Ecuador en 2007 ilustran no sólo la
posibilidad de realizar eficazmente estas medidas sino también que son
instrumentos útiles para garantizar el desarrollo económico futuro.
En un contexto de recesión, y con las expectativas para 2013 de un
decrecimiento del 1’4% según la Comisión Europea –especialmente por el
agravamiento de la demanda interna en mitad de un proceso de
desapalancamiento financiero-, es previsible que la capacidad de ingreso
del Estado siga mermándose hasta el punto de hacer insostenible el ritmo de
crecimiento de la deuda pública. Ya hay datos que apuntan a esta dificultad
creciente. Entre 2010 y 2011 el déficit primario descendió un 9’09% (hasta
el 7% según Eurostat) como consecuencia de las políticas de austeridad,
pero el déficit público final sólo descendió un 3’09% (hasta el 9’4% según
Eurostat). Este diferente ritmo de crecimiento no hace sino revelar el
lastre que supone el creciente peso del pago de los intereses de la deuda
pública, los cuales ejercen una punción sobre los recursos públicos e
impiden que éstos puedan dedicarse en políticas de reactivación económica.
La descrita aquí es una peligrosa senda que aúna socialización de las
deudas privadas, crecimiento del endeudamiento público, recesión económica
y creciente peso de la carga financiera. No es éste un problema que pueda
resolverse con más austeridad, como ilustra dramáticamente el caso griego –
que ha tenido que reconocer en varias ocasiones la imposibilidad de pagar
toda la deuda pública-, sino que manifiesta la necesidad de liberar parte
del lastre financiero que supone la deuda pública. Algo que, a nuestro
juicio, debería acompañarse de una política expansiva por parte del Banco
Central Europeo y por un nuevo y muy distinto diseño de la Unión Europea.
Por los motivos anteriormente expuestos consideramos necesario poner en
marcha una auditoría de la deuda pública que estudie todas las
suscripciones de títulos con objeto de poder identificar qué contratos
pueden considerarse “odiosos”. Por esa razón, proponemos asimismo la
creación de una comisión formada por expertos de diferentes ámbitos de la
vida social y económica, incluyendo a las múltiples organizaciones
especializadas en este tema que trabajan en la línea apuntada desde hace
años tanto a nivel nacional como internacional.
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