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Título: Ante el debate de los Presupuestos Generales del Estado de 2007- Enlace 1

Texto del artículo:

Ante el debate de los Presupuestos Generales del Estado de 2007

Los Presupuestos Generales del Estado de 2007 constituyen un documento básico de la política del PSOE, que ya no están condicionados por las limitaciones derivadas de compromisos contraídos por el anterior Gobierno del PP, como podía ser el caso de presupuestos anteriores.

Nos encontramos en pleno centro de la legislatura –siempre que no haya elecciones anticipadas y en plena aplicación de la política del Gobierno Zapatero.

Por ello, la posición que Izquierda Unida ante el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado debe fundamentarse en un análisis político serio de la legislatura.

El rasgo esencial de esta legislatura es que el Gobierno Zapatero está realizando una política económica de derechas. Con una política económica de derechas no se puede llegar a una política social de izquierdas.

Es más, IU ha defendido que no habría giro social sin una reforma fiscal democrática y progresista. La reforma fiscal del PSOE, que la aprobación de estos Presupuestos consagraría, va en la dirección contraria. Seis mil millones de euros es su coste, cantidad que se trasfiere a las rentas más altas. Es una reforma fiscal a la que presentamos una enmienda a la totalidad y contra la que también se ha pronunciado con toda claridad CC.OO.

Por otra parte, el objetivo de estabilidad presupuestaria que fija un límite máximo del 3% del PIB para el déficit presupuestario en los países miembros de la UE nunca fue apoyado por IU. Pero lo más sangrante es que Solbes no se ha contentado con ese límite y como alumno aventajado sacó adelante unos Presupuestos en 2006 con superávit, que va a situarse en términos reales en torno al 1,2% del PIB y propone para 2007 un nuevo superávit del 0,7%, que teniendo en cuenta las previsiones de crecimiento de la economía española hechas por el propio Gobierno volverá a rondar en realidad el 1,1% del PIB. Izquierda Unida no puede corresponsabilizarse y convalidar con su voto una transferencia de rentas tan importante hacia los sectores dominantes de la economía española en detrimento de gastos sociales que son necesarios para recortar las diferencias existentes con la media de la UE.

Y eso además en un contexto en que los principales países de nuestro entorno, Francia, Italia, Portugal, Reino Unido y Alemania, por ejemplo, aceptan déficit presupuestarios que superan el 2,5% del PIB con el objetivo de incentivar la economía, crear empleo, estimular de forma sería la I+D+i y hacer frente a las consecuencias sociales de la crisis del estado del bienestar. Por citar un caso concreto el presupuesto francés para 2007 se presenta al Parlamento con un déficit del 2,5% del PIB, lo que equivale a 43.000 millones de euros.

Además de esta fiscalidad regresiva que los PGE 2007 consagran, con su máxima expresión en la reforma fiscal y el superávit presupuestario, el Proyecto del Gobierno Zapatero plasma también en el proyecto el principio de insolidaridad territorial con el que nosotros no podemos estar de acuerdo. Aquí sin duda hay una importante carencia en el debate interno de IU: no se ha hecho un debate sobre la estructuración territorial del Estado que nos debía haber permitido adoptar una posición federal sobre los distintos proyectos de Estatuto de Autonomía, pero aún desde esa carencia es indudable que estos presupuestos introducen la insolidaridad, efecto que se va a agravar en la medida que disminuyan las trasferencias procedentes de la UE.

No estamos en contra de que Cataluña reciba las inversiones que sean necesarias, pero no existe ningún criterio sólido que permita trasladar al conjunto de las distintas Comunidades Autónomas los criterios de solidaridad que si hemos defendido entre los distintos Estados de la UE.

A esta valoración política global hay que añadir la necesidad de que las propuestas de IU aparezcan con claridad con su contenido alternativo, si se quiere utilizar el concepto de oposición “exigente”, al menos que esa exigencia sea visible y reconocida para y por nuestra base social.

Los compromisos, expresos o tácitos, que se adoptaron entre IU y el PSOE al inicio de la legislatura no se han cumplido. Más aún, el informe que presenta Pedro Antonio Ríos a la Presidencia de IU pone de evidencia que ni siquiera sabemos hasta donde se han cumplido las enmiendas que IU presentó a anteriores presupuestos. El Cuadro de Propuestas presentadas por el Grupo Parlamentario a los Presupuestos 2007, apenas representa algo más de 1.000 millones de euros en las propuestas cuantificadas –si exceptuamos la deuda histórica a Andalucía Y Extremadura- . Salvo ésta propuesta y la de incorporación de la fiscalidad ecológica, se trata de propuestas que se limitan a aumentar cuantitativamente el gasto sin que incorpore ninguna visibilidad alternativa sobre las posiciones políticas de Izquierda Unida, que, además no es necesario inventar; hay mucho trabajo en lo ya elaborado por las diferentes áreas y secretarías.

Además, desde el punto de vista técnico hay margen; mucho margen para otra política, a condición naturalmente de no pasar por la aceptación del superávit presupuestario, de no consagrar una reforma fiscal a la que nos hemos opuesto siempre y de introducir criterios de solidaridad.

a) Los tres puntos de margen de déficit permitidos por el Pacto de Estabilidad de la UE representan aproximadamente 30.000 millones de euros.

b) El 0,7% de superávit del proyecto de LPGE representará para 2007 algo más de 7.000 millones de euros (y hay, además, que tener en cuenta que, como está ocurriendo en 2006, el superavit real será notablemente superior al previsto y con toda seguridad superará el 1% del PIB. Por tanto, un cálculo prudente permite anticipar que el superavit podría ser en 2007 de más de 10.000 millones de euros).

Por tanto, solamente por ambos conceptos nos encontramos con un arco de recursos utilizables que oscilaría entre 40.000 millones de euros en la posición más extrema de utilizar al máximo las posibilidades de déficit aceptas por la UE y 10.000 millones con un criterio de estabilidad presupuestaria, déficit cero.

c) El coste fiscal de la Reforma Tributaria se estima en 6.000 millones de €.

d) Una política firme y seria de lucha contra el fraude fiscal podría plantearse como objetivo hacer aflorar en 2007 al menos el 25% del fraude, estimado con cálculos muy prudentes, en, al menos, 5 puntos de PIB. Es decir, se podrían recuperar unos 13.000 millones de €.

e) La puesta en marcha de una fiscalidad medioambiental, tal como se ha propuesto por IU, que aún con una aplicación finalista destinada a inversiones relacionadas con el medio ambiente allegaría recursos significativos al capítulo de ingresos de los PGE.

Nos encontramos con un margen de maniobra realmente importante, que puede oscilar entre el extremo máximo de más de 60.000 millones de € y un mínimo de más de 20.000 millones de €, resultado de combinar una simple política de déficit cero y lucha contra el fraude.

Existen, por tanto, recursos para otra política y con ellos razones políticas de fondo y fundamentación técnica para un presupuesto radicalmente diferente que debe dar lugar a una enmienda a la totalidad de devolución del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado, basada en los siguientes argumentos:

1.- Consagran una reforma fiscal regresiva.

2.- Eliminan el principio de solidaridad interterritorial

3.- No utilizan las posibilidades de déficit del Pacto de Estabilidad

a) para realizar un impulso de la políticas creación y calidad del empleo

b) para acelerar la recuperación del gasto social con relación a la media de la UE

c) para dotar satisfactoriamente la Ley de Dependencia.

d) para dotar de forma adecuada la LOE y combatir el fracaso escolar (uno de los más altos en los países de la OCDE)

e) para prevenir las consecuencias sobre las zonas españolas de menor desarrollo de la disminución de trasferencias procedentes de la UE

f) para crear un parque público de viviendas en alquiler de entidad suficiente para combatir eficazmente la especulación inmobiliaria.

g) para incrementar sustancialmente las trasferencias de recursos a las Haciendas locales, de forma que se elimine el recurso a la recalificación de suelo como vía de financiación.

Esta enmienda a la totalidad no excluye la elaboración de un paquete de propuestas realmente alternativas que den visibilidad a una política clara de IU y que ese paquete de propuestas pueda ser negociado con el Gobierno para su introducción en el articulado de los Presupuestos.

Nuestro horizonte de negociación es un aumento del gasto de de 32.000 millones de euros (resultado de un 2,5% de déficit más el 0,7% de eliminación de superávit, que podría compensarse, en parte, con la lucha contra el fraude fiscal, en torno a 13.000 millones, el exceso de recaudación real –unos 4.000 millones-, el superávit real del ejercicio de 2006 –unos 10.000 millones-. Con ello, prácticamente dejaría el déficit en una posición muy cercana al 0%. Por tanto, no estamos proponiendo algo irracional y fuera de lugar.

Con este horizonte hay que tener en cuenta que:

a) Nos encontramos en el año decisivo de la legislatura, lo que no se haga en 2007 es difícil que pueda materializarse antes de las próximas elecciones generales. Esto va a condicionar el perfil institucional y electoral de IU

b) Es imprescindible que la primera parte de la negociación consista en una cuantificación del grado de ejecución de las iniciativas presupuestaria propuestas por IU a través de sus propias enmiendas, de las enmiendas conjuntas con otros grupos y de las transaccionales presentadas al PGE de 2006. A ello hay que añadir una comparación de las principales líneas de gasto en políticas sociales en comparación con las de la UE.

c) Como norma general, en el proyecto de PGE de 2007 deberían introducirse las modificaciones que permitan reducir en un 30% durante 2007 las diferencias entre el gasto social medio en cada apartado (sanidad, educación, etc.) entre la UE y España.

Además de estos criterios generales serían prioritarias en la negociación las siguientes medidas:

Reforma fiscal:

1.- Introducir la fiscalidad ecológica.

2.- Crear el Impuesto sobre las Grandes Fortunas que compense los costes fiscales de la Reforma actual.

3.- Acelerar la lucha contra el fraude, dotar de medios la Agencia Tributaria con el objetivo de hacer aflorar al menos el 25% del fraude fiscal existente.

Solidaridad Interterritorial

4.- Devolución de la deuda histórica a Andalucía y Extremadura (4.500 millones de euros)

5.- Creación de un Fondo de Compensación para las regiones que pierdan recursos como consecuencia de la disminución de las trasferencias de la UE. (2.000 millones de euros).

Lucha contra la especulación urbanística

6.- Creación de un Fondo de Compensación Urbanístico para los Ayuntamientos que establezcan políticas para la conservación del patrimonio de suelo público urbanizable y urbanizado y para apoyo a las políticas de Viviendas Públicas en Alquiler (10.000 millones de euros).

7.- Promulgación de una Ley Orgánica de Desarrollo del derecho constitucional a la vivienda que marque los ejes esenciales para garantizarlo de forma efectiva y acabar con la corrupción y el deterioro medioambiental en este campo.

Políticas de gasto social

8.- Creación de un Fondo Adicional para Políticas Sociales de 10.000 millones de euros cuyo objetivo sea acelerar la superación del diferencial entre el gasto social medio en España y en la UE (excluida educación)

9.- Dotar de los fondos necesarios la LOE para asegurar su aplicación eficiente, de acuerdo con los criterios del área Federal de IU. Incrementar la dotación a los colegios públicos en función de niños inmigrantes integrados

10.- Dotar de los fondos necesarios la Ley de Dependencia

11.-Incremento sustancial del I+D+i civil (1.500 millones de euros destinados a I+D militar).

Reforma de las Administraciones Públicas

12.- Dotación complementaria de 2 puntos de la masa salarial de funcionarios y empleados de la Adm. General del Estado para recuperación del poder adquisitivo perdido.

13.- Reforma de la Administración de justicia y aumento de la dotación de personal de la misma.

A estas propuestas se deben añadir las proposiciones concretas que no estén incluidas en ellas, tanto las elaboradas por las diferentes Áreas y Secretarias como las propuestas del Grupo Parlamentario y las contenidas en el Informe de Pedro Antonio Ríos.



Madrid, octubre de 2006
ZONA IZQUIERDA
http://zonaizquierda.org/

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