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Título: IU EXIGE EXPLICACIONES A LA MINISTRA DE FOMENTO POR LA LEY DEL SECTOR FERROVIARIO- Enlace 1

Texto del artículo:

IZQUIERDA UNIDA PIDE QUE LA MINISTRA DE FOMENTO EXPLIQUE EN EL CONGRESO COMO PIENSA CONCRETAR EL REGLAMENTO Y EL DESARROLLO NORMATIVO PENDIENTES DE LA LEY DEL SECTOR FERROVIARIO QUE YA ESTA EN VIGOR


IU presento una proposicion no de ley aun por debatir en la que reclamaba el aplazamiento de la aplicacion de la ley hasta no culminar las negociaciones con los sectores sociales y no tener garantizados los empleos y las condiciones laborales


(Madrid, 1 de enero 2005).- El Grupo Parlamentario de Izquierda Verde
Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, a traves de su diputada
Isaura Navarro, ha solicitado la comparecencia en el Congreso de la ministra
de Fomento, Magdalena Alvarez, para que explique en la Camara que medidas
piensa adoptar para evitar que la entrada en vigor el 1 de enero de la Ley
del Sector Ferroviario sin que se haya producido un desarrollo normativo de
la misma a traves del correspondiente Reglamento, de los Estatutos de las
entidades publicas ADIF y RENFE OPERADORA y de las preceptivas ordenes
ministeriales afecte negativamente a un sector tan importante como el del
transporte ferroviario.
Isaura Navarro, promotora de la iniciativa, recuerda que "Izquierda Unida
ya registro el pasado mes de diciembre una proposicion no de ley pendiente
de debate en la que advertia con tiempo suficiente que para hacer frente a
la nueva ley era necesario su aplazamiento formal previo, demanda que no ha
sido atendida".

Navarro afirma que "aun no se han dado los pasos suficientes en la
negociacion con los agentes sociales, ni se ha sometido lo suficientemente a
debate la estructura del nuevo modelo ferroviario, definiendo las formas de
coordinacion entre la gestion de la infraestructura y la operacion del
transporte".

La diputada de Izquierda Unida entiende que "la ley entra en vigor de
manera precipitada sin que el Gobierno tenga claros los planes de futuro de
las entidades publicas resultantes, las garantias de empleo y las
condiciones laborales de los trabajadores, asi como los periodos de
transicion".

Por todo ello es por lo que se registra la peticion de comparecencia de
la ministra de Fomento atendiendo, entre otras razones, a la necesidad
inaplazable de que especifique "el proceso de dialogo seguido para concretar
las modificaciones de la Ley y su desarrollo normativo, estatuario y
reglamentario".

A continuacion se adjunta el texto integro de la PNL registrada por
IU-ICV en la que se solicita el aplazamiento de la entrada en vigor de la
Ley del Sector Ferroviario.




A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS



Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Camara, el Grupo
Parlamentario de IZQUIERDA VERDE IZQUIERDA UNIDA-INICIATIVA PER CATALUNYA
VERDS, presenta la siguiente Proposicion no de Ley sobre aplazamiento de la
entrada en vigor de la ley del Sector Ferroviario para favorecer el
desarrollo normativo dialogado de la misma y el papel del sector publico en
el mismo para su debate en la Comision de Fomento.


El Sector Ferroviario se encuentra a un mes vista de la entrada en vigor
la Ley 39 / 2003 de 17 de Noviembre, sin que los Estatutos de las dos
entidades publicas empresariales ADIF y RENFE OPERADORA esten aprobados, ni
siquiera los borradores que incluyen las modificaciones realizadas por el
Ministerio de Fomento hayan sido informados por parte de los organos
consultivos Consejo Economico y Social y Consejo de Estado.


Por su parte, el Proyecto del Real Decreto que debe de aprobar el
Reglamento del Sector Ferroviario esta en fase de estudio; las ordenes
ministeriales, tanto las de Separacion de Activos y Pasivos de la RENFE
actual, la de asignacion del personal, como las de homologacion del
material rodante y la de habilitacion de personal, estan sin aprobar, asi
como la O.M. de establecimiento del Canon por la utilizacion de la
infraestructura ferroviaria y los servicios que preste el Administrador a
los Operadores esta tambien sin definir por los diferentes ministerios
implicados en el desarrollo y puesta en marcha de esta nueva Ley.


Esta situacion nada alentadora se agrava con la falta de acuerdo con la
representacion de los trabajadores del sector para realizar este proceso de
liberalizacion de forma consensuada, sin perdida de derechos, de empleo y
regulando un periodo transitorio que otorgue garantias suficientes para
llevar a cabo este proceso de reforma en el ferrocarril espanol. El
exponente mas claro de la falta de acuerdo es la convocatoria de huelgas por
los sindicatos mayoritarios para el proximo puente de la Constitucion, que
pueden afectar a cientos de miles de ciudadanos.


Sin embargo, los resultados de las Elecciones Generales del 14 de Marzo y
el cambio de Gobierno abrieron unas expectativas en el entorno del
ferrocarril, tanto por el programa electoral presentado por dicho partido,
como por la oposicion que mantuvo el Grupo Parlamentario Socialista en el
debate parlamentario para la aprobacion de la Ley del Sector Ferroviario,
que permitian ciertas posibilidades de modificar la ley. Como sabemos, se
trata de una Ley que fue aprobada en la legislatura anterior por el PP en
solitario, valiendose de la mayoria absoluta que disponia en el Parlamento,
sin tener en cuenta la contestacion social y politica existente.


Para hacer frente a la puesta en marcha de esta Ley, seria necesario su
aplazamiento para abrir la negociacion con los agentes sociales, que
culmine con exito este proceso, sometiendo al debate la estructura del nuevo
modelo ferroviario, definiendo las formas de coordinacion entre la gestion
de la infraestructura y la operacion del transporte, asi como la viabilidad
de los planes de futuro de las entidades publicas resultantes, las garantias
de empleo y las condiciones laborales de los trabajadores y los periodos de
transicion.


En esta negociacion social y parlamentaria se tendrian que definir, por
medio del dialogo y los acuerdos pertinentes, las competencias que en
materia ferroviaria tendrian las CC. AA. , sobre todo teniendo en cuenta los
recursos de inconstitucionalidad presentados sobre diversos aspectos de la
LSF, que van desde quien tiene las competencias y la decision sobre el
suelo del entorno del ferrocarril, a quien paga las lineas ferroviarias
deficitarias, o quien gestiona los servicios de cercanias y de regionales.


Creemos necesario que estas decisiones politicas una vez iniciada la
Octava Legislatura y producido el primer Presupuesto del nuevo Gobierno con
una mayoria relativa apoyada por acuerdos puntuales con fuerzas politicas de
izquierda y nacionalista, deben abrirse al debate. ?Es este momento de la
modificacion de la LSF? No valen excusas en las advertencias y posibles
sanciones que la Comision Europea podria establecer por el retraso en la
transposicion de la normativa europea a la legislacion espanola, que
deberia haber estado realizada desde el pasado 15 de Marzo de 2003.


El Gobierno ha aprobado un Real Decreto dentro del cual el Estado ha
asumido parte de la deuda historica de RENFE, ante las nuevas medidas de
transparencia economicas que pueden aprobarse y las nuevas interpretaciones
de los criterios SEC y EUROESTAR en la UE, pero, a la vez, ha convertido la
opcion de modificar la Ley, al retraso de siete meses del periodo de
Vacatius Legis hasta el 1 de Enero de 2005, para ultimar el desarrollo
normativo de la Ley con la modificacion del borrador del Reglamento, los
Estatutos de las Entidades Publicas Empresariales y las Ordenes
Ministeriales correspondientes, sin descartar en un futuro la modificacion
de la ley para realizar la transposicion de la nueva directiva comunitaria
de seguridad y los posibles acuerdos o fallos que incluyan las sentencias
del Tribunal Constitucional sobre materias de los recursos de
inconstitucionalidad.


Nuestro Grupo Parlamentario sigue creyendo necesario abordar de forma
dialogada social y politicamente la respuesta a tres objetivos en el Sector
Ferroviario: potenciar el ferrocarril como modo de transporte, tanto de
viajeros como de mercancias, en el marco de una politica intermodal e
integrada de transportes; Impulsar la defensa del papel del sector publico
empresarial en el ferrocarril con una RENFE operadora en condiciones de
competir y a la misma vez asegurar la estabilidad en el empleo, asi como,
mejorar de las condiciones de trabajo de los actuales y futuros trabajadores
ferroviarios.


Por todo ello, se presenta la siguiente:

PROPOSICION NO DE LEY
El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:


1 - Adoptar las medidas necesarias para aplazar la entrada en vigor de la
Ley del Sector Ferroviario que se propone abordar dos grandes decisiones:
la liberalizacion del sector ferroviario y la separacion institucional de
RENFE, Como ya se ha realizado por el actual Gobierno con la paralizacion
del Plan Hidrologico Nacional y la Ley de la Calidad de la Ensenanza.



2- Elaborar de forma dialogada con los agentes sociales, Las Comunidades
Autonomas y los Grupos parlamentarios un Real Decreto que desarrolle la
liberalizacion y realice la transposicion de las directivas sobre
Transportes de Mercancias que deberian haber entrado en vigor el pasado 15
de Marzo de 2.003 y paralice la entrada en vigor de la separacion
institucional de la empresa RENFE.


3- Abrir un proceso de dialogo para concretar las modificaciones de la ley
y someter a la negociacion los Estatutos, el Reglamento y las Ordenes
Ministeriales, desde una separacion organica en dos grandes estructuras
(Operacion y Explotacion de Transporte, por un lado, y Gestion y
Administracion de Infraestructura, por otro), gestionadas por un Organo de
Coordinacion y Gestion Integrada de ambas:


<!--[if !supportLists]-->- <!--[endif]-->La Direccion General de
Ferrocarriles destinada a las cuestiones tecnicas y de regulacion
(elaboracion de tarifas, establecimiento de canones, otorgamiento de
licencias y Certificados, etc.)

<!--[if !supportLists]-->- <!--[endif]-->El Organo de Gestion y
Administracion de Infraestructura (ADIF) que asumiria la construccion, la
gestion y la administracion de las Infraestructuras (aplicacion y cobro de
canones y tarifas de servicios, asignacion de capacidades, construccion,
mantenimiento, gestion de la circulacion. Etc.). Organo en el que se
integraria el GIF.

<!--[if !supportLists]-->- <!--[endif]--> El Organo de Operacion
Publico (RENFE OPERADORA) tenga adjudicada la responsabilidad de garantizar
un transporte ferroviario publico de calidad, social, que garantice el
desarrollo sostenido de nuestras poblaciones y la movilidad de sus
ciudadanos, y por tanto las lineas ferroviarias cuya explotacion sea
deficitaria y este subvencionada por la Administracion Publica competente
seran explotadas por RENFE.




4 - Negociar con las organizaciones sindicales representativas la
asignacion de activos tanto de infraestructuras, patrimonio, etc., como de
recursos humanos, a los diferentes organos tomando como base los que
actualmente tienen asignados, dentro de RENFE, las Unidades de Negocio (UN),
y en su caso el GIF.


5- Formalizar, en el plazo mas breve posible un Acuerdo Marco o Protocolo
que regule el proceso de reforma del siguiente modo:


a) - Que Implique al colectivo ferroviario a traves de sus representantes
legitimos en la puesta en marcha y desarrollo de la nueva legislacion, que
de suficientes garantias y compromisos de que el nuevo sistema va a
funcionar.


b) - Manteniendo el derecho de la Negociacion Colectiva que los
trabajadores ferroviarios tienen en la actualidad en las entidades publicas
resultantes, (no es de recibo que se utilice la separacion institucional de
RENFE para negar este derecho a los trabajadores que queden asignados al
ADIF.)


c) Que comprometa un Plan de Recursos Humanos que permita el
rejuvenecimiento de las plantillas existentes, y creando un observatorio del
empleo, para realizar un seguimiento adecuado al comportamiento del empleo
en el sector.


d) Que garantice la participacion de la representacion de los
trabajadores en este proceso.

GABINETE DE COMUNICACION IU FEDERAL

JOSE FRANCISCO MENDI (629-916771)

------------------------
http://www.izquierda-unida.es (ENLACE 1)
gabinete_PUNTO_prensa_ARROBA_izquierda-unida_PUNTO_es
prensa_ARROBA_izquierda-unida_PUNTO_es
prensa2_ARROBA_izquierda-unida_PUNTO_es

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