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Título: El colegio de abogados de Madrid muestra preocupación la evolución de la asistencia jurídica gratuita en la Comunidad - Enlace 1

Texto del artículo:

ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE MADRID, EN REUNION CELEBRADA EL DIA 17 DE MAYO DE 2011

Vie, 20 de Mayo de 2011, 11:19 pm
Para: undisclosed-recipients:;


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ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE MADRID, EN
REUNION CELEBRADA EL DIA 17 DE MAYO DE 2011

MOTIVACIÓN

*Primero.-* La Junta de Gobierno está viendo con creciente preocupación la
evolución de la asistencia jurídica gratuita en la Comunidad como servicio
público esencial que para decenas de miles de ciudadanos -los más
vulnerables- constituye la única vía de acceso a la justicia:

- a) Desde el año 2003 en que la Comunidad asumió competencias en materia
de justicia nunca se han revisado las remuneraciones de los abogados que
prestan los servicios de asistencia jurídica gratuita, por lo que su valor
por prestación es cada vez más bajo, mientras aumenta para el abogado el
coste de su actividad profesional.



- b) En ese mismo período, las demoras de la Comunidad en el cumplimiento
de sus obligaciones económicas se han hecho constantes y han ido acompañadas
de una imprevisión presupuestaria, reiteradamente alejada de la realidad,
que es fuente a su vez de mayores demoras, con grave perjuicio para los
abogados y el Colegio, que la Comunidad se niega a compensar de ningún modo.




- c) Para tratar de paliar esa situación, el Colegio de Abogados facilita
a los abogados que prestan el servicio la posibilidad de obtener de las
entidades de crédito el anticipo, vía confirming, de las cantidades
certificadas a la Comunidad por el trabajo ya realizado y que la Comunidad
no atiende. El riesgo del impago a la fecha de vencimiento del confirming lo
asume el Colegio y el coste financiero, cada vez mayor, lo soportan los
abogados que también de este modo ven mermadas sus retribuciones.



- d) El Colegio ha tenido que renegociar este año sus líneas crediticias
ampliando los plazos en función de una estimación prudente acerca del cada
vez más imprevisible cumplimiento por la Comunidad de sus obligaciones
legales. De un vencimiento a 270 días ha habido que pasar a otro de 450
días, en un escenario de tipos de interés más altos, haciendo que el coste
financiero prácticamente se duplique y que, en su conjunto, la situación sea
económicamente insostenible.



- e) A principios de este año, cuando se adeudaban más de 35 millones de
euros por las cantidades certificadas por el año 2010, la Comunidad abonó
parcialmente esa deuda, pero lo hizo con cargo al presupuesto 2011, agotando
por completo dicho presupuesto, que no ha alcanzado ni para liquidar el año
2010, del que aún se deben más de 4 millones de euros, y dejando en una
total incertidumbre el cumplimiento de las obligaciones económicas
devengadas durante el año 2011.



- f) Cada vez que la abogacía ha denunciado esta situación, desde la
Comunidad se ha cuestionado el funcionamiento del servicio como si los
abogados fueran los responsables de los fraudes que algunos ciudadanos
puedan cometer acudiendo a la justicia gratuita cuando poseen medios
económicos suficientes, o como si ellos mismos abusaran del sistema
recurriendo innecesariamente actos administrativos o resoluciones
judiciales, aunque sea natural al derecho de defensa ejercerlo al límite,
con celo e independencia también frente a las propias administraciones
públicas, sin que nadie tenga derecho a decidir a priori cuando el ciudadano
“se merece” la justicia gratuita, y si tiene o no razón y derecho a
recurrir. El Colegio de Abogados siempre ha ofrecido y sigue ofreciendo su
máxima colaboración para identificar y erradicar cualquier fraude o abuso.



- g) Por el contrario, debe reconocerse el esfuerzo que, pese a la
desconsideración de que son objeto, realizan día a día los 4.500 abogados de
Turno de Oficio y Asistencia Letrada al Detenido que prestan de forma
voluntaria los servicios para los ciudadanos más desfavorecidos. Con una
excelente formación por especialidades, han efectuado durante el año 2010
más de 134.000 intervenciones garantizando la defensa real y efectiva de los
intereses encomendados, además de 107.000 asistencias letradas a detenidos;
cifras inferiores a las del año 2009 en aproximadamente un 10% y que siguen
en descenso, en el contexto de una evolución en los últimos años del coste
de la justicia gratuita en la Comunidad de Madrid muy inferior a la media
nacional, lo que contradice por sí solo el pretexto del incremento constante
en el coste global del servicio como excusa para demorar los pagos.



*Segundo.-* En febrero de este año, el Colegio de Abogados instó de la
Comunidad, que aceptó, la constitución de una mesa de trabajo con el
objetivo de establecer un marco permanente y flexible para resolver los
conflictos sobre asistencia jurídica gratuita, revisar, dentro de los
ámbitos competenciales de ambas instituciones, los procedimientos de
gestión, organización y pago del servicio así como los baremos utilizados
para fijar las remuneraciones de los abogados, y, en definitiva, regularizar
las situaciones de incumplimiento y contribuir a la mejora de los servicios
de asistencia jurídica gratuita en beneficio de los ciudadanos más
necesitados.

*Tercero.- *No se ha llegado a ningún acuerdo. El Consejo de Colegios de
Abogados de Madrid presentó el pasado mes de abril, con el pleno apoyo de
las asociaciones de abogados y de las Juntas de Gobierno de los Colegios de
Madrid y Alcalá una propuesta de convenio que, en lo esencial, ha sido o
expresamente rechazada o no aceptada. Tampoco la Comunidad ha abonado una
sola cantidad más para liquidar el año 2010 o regularizar el 2011, ni ha
indicado cómo o cuándo lo va a hacer ante el agotamiento del presupuesto del
año en curso.

*Cuarto.-* El incumplimiento por la Comunidad de Madrid de sus obligaciones
legales y su sistemática desatención a las justas demandas de la abogacía
está comprometiendo un servicio que, como ya ha advertido este Colegio, no
puede prestarse sometido a semejante cúmulo de dilaciones, incertidumbres,
costes y riesgos. Se contraviene así el modelo de servicio público que, a
partir de la Constitución, configuran la Ley 1/1996, el Real Decreto
996/2003 y, en el ámbito de la Comunidad, el Decreto 86/2003, sobre dos ejes
complementarios: la encomienda a los Colegios de Abogados de la gestión y
organización de los servicios de asistencia jurídica y la financiación
pública, por vía de subvención, de dichos servicios por la Administración
Pública territorial competente, de modo que* “el servicio de asistencia
jurídica gratuita esté digna y suficientemente remunerado, haciéndose
efectiva su retribución en plazos razonables” *(Exposición de Motivos de la
Ley 1/1996).

*Quinto.-* Los abogados, como ellos mismos manifiestan, no pueden soportar
más la asimetría entre una dedicación y esfuerzo no reconocidos y la falta
de cumplimiento por la Comunidad de sus obligaciones básicas. Por su parte,
el Colegio de Abogados ha hecho un ejercicio prolongado y generoso de
lealtad institucional, tanto ofreciendo su plena cooperación para mejorar el
diseño normativo de la justicia gratuita adaptándolo a la actual realidad
social sin merma de los derechos de los ciudadanos, identificando y evitando
los posibles fraudes o abusos, como explorando pacientemente todos los
instrumentos a su alcance, incluyendo los mecanismos consensuados, para
prevenir el grave daño que ya está causando a un servicio básico para la
defensa de los derechos de los más desprotegidos.

*Sexto.-* En esa situación, siendo absolutamente previsible el colapso del
servicio, la Junta de Gobierno del Colegio de Abogados se ve en la necesidad
de denunciar formalmente la situación de incumplimiento y desatención del
servicio público de asistencia jurídica gratuita por parte de la Comunidad
de Madrid y reordenar temporalmente las prestaciones a cargo del Colegio con
la finalidad de asegurar la cobertura mínima de los servicios y evitar una
irreversible lesión del derecho de defensa de los ciudadanos que son sus
destinatarios entre tanto el Gobierno de la Comunidad adopta las decisiones
oportunas para garantizar el correcto funcionamiento de este servicio
público. Y a tal fin

*ACUERDA:*

- 1º) Suspender hasta nuevo acuerdo todas las designaciones de Abogados
que presten los servicios de Asistencia Letrada al Detenido y Turno de
Oficio, salvo cuando la no designación pueda causar un perjuicio directo e
irreversible al ciudadano de cuya defensa o asistencia se trate.



- 2º) En general, suspender todas las actividades del Colegio en la
gestión de los servicios de Asistencia Jurídica Gratuita que no afecten al
derecho de defensa de los ciudadanos.



- 3º) Las anteriores determinaciones serán efectivas a partir del día 1
de junio de 2011.



- 4º) Dar cuenta a las instituciones competentes del riesgo de quiebra
del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva que resulta
de la situación
descrita y comunicar el presente acuerdo al Consejo de Colegios de la
Comunidad de Madrid, al Consejo General de la Abogacía Española, al
Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, al Fiscal Jefe del
Tribunal Superior de Justicia de Madrid y al Consejero de Presidencia,
Justicia e Interior de la Comunidad de Madrid y Decano del Colegio de
Procuradores de Madrid.

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[image: Escudo del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid]
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