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Título: Inversión en política, beneficio seguro- Enlace 1

Texto del artículo:



FINANCIACIÓN DE PARTIDOS : CONDONACIONES DE PRÉSTAMOS, CORRUPCIÓN Y OPERACIONES INMOBILIARIAS
Inversión en política, beneficio seguro
Joana García Grenzner, redacción
Jueves 6 de marzo de 2008. Número 73



En la era del ‘fin de las ideologías’, los partidos son una maquinaria necesitada de dinero. Pese a la reforma de la Ley de Financiación de Partidos Políticos, la inyección de dinero les hace dependientes de bancos y empresas.

Según el Tribunal de Cuentas, entre 1993 y 2002 los bancos perdonaron 25,4 millones de euros a los dos partidos más votados: 17,9 al PSOE y 2,8 al PP. En 2005, la Ley de Transparencia obligó por primera vez a las cajas de ahorros a declarar públicamente estos datos. La Caixa perdonó 6,7 millones al PSC cuando éste ganó las elecciones en 2005. Ese mismo año, el candidato de CiU a la presidencia de la Generalitat de Catalunya, Artur Mas, acusó a ERC de dejar de presionar a esta entidad para que eliminara o rebajara los peajes de las autopistas de su propiedad en territorio catalán (una reivindicación histórica y crucial de la formación independentista) a cambio de que le perdonase una deuda de 2,7 millones de euros tras llegar al Govern de la Generalitat.

Datos como éste dan una idea de los beneficios que conlleva ‘invertir’ en política, y es que los partidos son hoy más que nunca un engranaje que necesita dinero para funcionar. Sobre todo en campaña. Los partidos mayoritarios gastarán más de 50 millones de euros en las dos semanas de carrera a la Moncloa, aproximadamente el gasto medio de 220.000 familias: 12,6 millones de euros el PSOE; 13,7 el PP; 4,5 IU; 3 CiU; 1,5 ERC y 950.000 euros el PNV.

Por un lado, este monto se cubrirá con subvenciones estatales del Ministerio de Economía y Hacienda según su resultado electoral: 0,79 euros por cada voto en el Congreso, y 0,32 euros por cada papeleta en el Senado, siempre que se obtenga al menos una representación en alguna de las dos cámaras, según establece la Ley de Régimen Electoral. Cada escaño se pagará con 21.167 euros.

El límite de gastos electorales subvencionables para cada partido en las elecciones de este año resulta de multiplicar por 0,37 euros la población de todas las provincias en que se presente: así, PP y PSOE no pueden gastar más de 16,7 millones; CIU y ERC, que sólo concurren en Catalunya, 2,6 millones; PNV tiene un tope de 792.488 euros y BNG, 1.025.837 euros.

Por otro lado, el astronómico gasto de campaña obliga a los partidos a recurrir a préstamos de entidades bancarias. El Banco Popular, histórico financiador de créditos electorales a Izquierda Unida, ha recortado 1,5 millones de préstamo a la formación, que solicitó cuatro millones de crédito y un adelanto de 1,9 para la campaña 2008 y finalmente ha recibido 4,4 millones. IU afronta el recorte pidiendo a sus 60.000 militantes que vendan 20 bonos a un euro.

Donaciones anónimas

Pero el día a día de los partidos también es caro: hasta 2007 se mantenían con sus propias fundaciones, préstamos y donaciones anónimas. Esta última vía era la más importante en proporción y la más opaca y propicia a servidumbres, ya que no había forma de saber si las donaciones de particulares o instituciones privadas no sobrepasaban el máximo legal. La Ley de Financiación de Partidos Políticos de 1987 las limitaba a 60.000 euros y a menos del 5% de la subvención estatal. En 2004 el Tribunal de Cuentas reveló que el PP había recibido 20,4 millones de euros de donativos en una década, en su mayoría anónimos, diez veces más que el PSOE. CiU y PNV, los más beneficiados en proporción, concentraron el 60% de las donaciones, con el 20,8 y 15,6 millones respectivamente. En mayo de 2007, a propuesta de ERC, el Congreso aprobó la reforma de la Ley de Financiación de Partidos, que prohíbe las donaciones anónimas, fiscaliza las fundaciones y aumenta la financiación pública de las formaciones.

Las donaciones máximas llegarán a 100.000 euros y las fundaciones recibirán 150.000 euros por persona física o jurídica y año. El Tribunal sancionará a los partidos que obtengan donaciones vulnerando la ley con una multa que duplicará la suma ilegalmente percibida. Sin embargo, con la nueva ley se mantienen de otras vías de financiación dudosa, como la condonación de deudas por entidades bancarias. Con el boom de las infraestructuras y el ladrillo, otra vía de financiación ilegal indirecta de los partidos ha sido recalificar suelo y conceder licencias urbanísticas a constructoras a cambio de contrapartidas económicas. Los ayuntamientos juegan un papel crucial, ya que las corporaciones locales son deficitarias. La inyección de dinero por otorgar licencias de construcción o recalificar terrenos constituye una de las principales vías de financiación ilegal, como ilustran casos recientes como el de la corrupción urbanística en Los Alcázares y Totana. En esta última localidad, IU denunció que una constructora favorecida en la adjudicación de parcelas sufragó la cena de presentación del candidato popular a la alcaldía, valorada en cuatro millones de euros. Diversas fuentes proponen reformar la Ley de Suelo y de Régimen Local y limitar el poder de los Ayuntamientos como solución.

Según Ramón Fernández Durán, miembro de Ecologistas en Acción, “en algunas ocasiones hay una doble contabilidad. Calificaciones y recalificaciones pueden constar en acta y entrar legalmente en las arcas municipales, en caja A, y en caja B financiar el partido. Se certifica una determinada cantidad pero se pacta con la promotora que una parte vaya al partido o a la alcaldía”.

Según Fernández Durán, “la privatización de los servicios públicos y externalización a empresas de servicios también puede servir para desviar una cantidad importante de dinero a los partidos”. Pero más allá de coyunturas económicas, el problema es de raíz. Según Ginés Fernández, responsable de comunicación del PCE, “la ley de Régimen Electoral consolida el bipartidismo”. Para Fernández, que ejerció de director de finanzas del partido en el período 1999-2000, ésta vulnera la representación ciudadana y a partir de ahí todo está viciado. IU podría conseguir 15 o 16 puestos en el Congreso si la ley fuera más proporcional. Pero el sistema no es por votos, es por diputados. Esos filtros nos perjudican”. Ginés afirma que “la ley de financiación electoral favorece que los partidos grandes tengan dinero y los pequeños se endeuden”.

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