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Título: ALBA 49: AVANZA EL SUCRE SISTEMA DE PAGO DEL ALBA- Enlace 1 - Enlace 2

Texto del artículo:

ALBA 49: AVANZA EL SUCRE SISTEMA DE PAGO DEL ALBA
Fecha: Dom, 10 de Octubre de 2010

Boletín Informativo NOTICIAS DEL ALBA

Año VI, Número 49, 9 de octubrede 2010.
Depósito Legal: ppI200603DC625

Director Responsable: Fernando Ramón Bossi

www.alianzabolivariana.org
PRIMERA TRANSACCIÓN DEL SUCRE ENTRE BOLIVIA Y VENEZUELA

POSIBILIDADES PARA EL AVANCE DEL SUCRE

Luciano Wexell Severo, Portal ALBA



Ese articulo tiene el objetivo de analizar algunos
aspectos de la evolución reciente del
comercio exterior de Venezuela y las posibilidades
de aumentar la utilización del Sistema
Único de Compensación Regional de
Pagos (SUCRE) como elemento facilitador de las
transacciones comerciales entre los países
de la Alianza Bolivariana para los pueblos de
Nuestra América (ALBA). Ese mecanismo permite
la realización del intercambio comercial sin
obligatoriedad de utilización del
dólar, contribuyendo con el ahorro de
divisas y con la reducción de la
vulnerabilidad externa de las economías del
bloque.


Vale decir que las negociaciones para la
creación del SUCRE son bastante recientes.
Fue en 2009 que Venezuela, Ecuador, Cuba, Bolivia y
Nicaragua firmaron el acuerdo marco y el tratado
constitutivo para ponerlo en marcha. Igualmente
manifestaron interés por el sistema
Dominica, Antigua y Barbuda y San Vicente y
Granadinas. En febrero de 2010, Venezuela y Cuba
efectuaron la primera transacción a
través de ese sistema, con un monto
equivalente a 135 mil dólares. En julio,
Venezuela y Ecuador realizaron la segunda
transacción por una cuantía de 2,4
millones de dólares. Fueron las dos
únicas operaciones hechas hasta el momento.
Como argumentamos en un trabajo anterior , el
éxito del SUCRE depende especialmente de dos
acciones: 1) ampliar el bajísimo comercio
entre esos países; y 2) bus
car el
equilibrio comercial, porque el instrumento de compensación tendría
muy poca utilidad en el caso de grandes asimetrías en las balanzas de
importación y exportación.


Es decir, cuanto más elevados sean los
montos comercializados y cuanto mayor sea la
complementariedad de las economías,
más útil estará siendo el
SUCRE. Como Venezuela, debido a las exportaciones
petroleras, obtiene saldos comerciales positivos en
sus relaciones con todos los miembros del ALBA
(excepto Bolivia), la capacidad de
utilización del mecanismo de
compensación está directamente
relacionada con los esfuerzos venezolanos para
importar más de esos países. El gran
desafío, por lo tanto, es crear
simetrías e impulsar procesos convergentes,
coordinados y complementarios de desarrollo
económico, con los Estados Nacionales
orientando hacia dentro de la región el
comercio, la producción, las fuentes de
financiamiento y las políticas de progreso
tecnológico.



LOS NUEVOS NÚMEROS


Según los datos del recién creado
Sistema de Consulta de Estadísticas de
Comercio Exterior del Instituto Nacional de
Estadísticas de Venezuela (INE), entre enero
y junio de 2010, ese país continuó
importando relativamente muy poco de los
países del ALBA. Sin embargo, en
comparación con los años anteriores,
se notan algunos movimientos bastante interesantes.
Todavía no se puede garantizar que dichos
resultados representen una tendencia. Lo que
sí se puede sugerir es que Venezuela ha
estimulado el comercio con los países del
nuevo bloque. Veamos a continuación algunas
evoluciones.
Durante el primer semestre de 2010, Venezuela ha
importado del mundo cerca de 13,9 mil millones de
dólares. Más de 3,9 mil millones (el
28,2% del total) fue comprado de Estados Unidos. Un
11% fue de China; un 10%, de Brasil; un 5,9%, de
Colombia; y un 4,7%, de México. O sea, un
59,6% de las compras venezolanas tuvieron origen en
esos cinco países. Por otro lado, Argentina
(2,6%), Bolivia (1,3%), Ecuador (2,6%), Paraguay
(0,2%), y Uruguay (0,9%) sumados alcanzaron el 7,5%.
Chile representó el 1,7% y Perú, el
1,1%. Sudamérica acumuló un 26,2%;
Centroamérica y Caribe, un 5,5%; y
México, un 4,7%. El total de
Latinoamérica fue 36,4%.



COMERCIO INTRA-ALBA


En el caso del ALBA, entre 2006 y 2010, ocurrieron
fuertes crecimientos de las compras venezolanas con
origen en Ecuador (de 0,9% para 2,6% del total de
importaciones), Cuba (de 0,1% para 0,8%), Nicaragua
(de 0,01% para 0,14%) y Bolivia (de 1% para 1,3%).
En los cinco años señalados, los
montos importados por Venezuela desde esos
países presentaron los siguientes
incrementos: Nicaragua, 809,7%; Cuba, 740,9%;
Dominica, 534,6%; Ecuador, 123,7% y Bolivia, 6,7%.
En valores absolutos, las compras venezolanas
aumentaron de 639 millones de dólares en
2006, cuando aún no existía el
bloque, para 1,2 millardo de dólares en 2009.
En 2010, el monto será cercano a 1,4
millardo de dólares. El aumento total
acumulado entre 2006 y 2009 fue de un 90,7%.


Es posible observar que la participación de
las importaciones venezolanas de los países
del ALBA en el total de importaciones venezolanas
aumentó de 2,1% en 2006 para 3,3% en 2009 y
4,9% durante el primer semestre de 2010. Eso
representa mucho, si se toma en cuenta que superaron
con creces el porcentaje de tradicionales socios
comerciales de Venezuela, como Alemania (3,9%),
Italia (2,5%), España (2,3%), Panamá
(2,2%), Francia (1,9%) y Japón (1,6%). Sin
dudas, ese cuadro genera una situación nueva
y más favorable para la utilización
del SUCRE.


Durante los seis primeros meses del año, las
compras desde Bolivia continuaron muy concentradas
en pocos productos. De los 42 rublos importados por
Venezuela, seis representaron el 90,1% del total
mientras 33 correspondieron a menos de 1%.
Solamente los desperdicios de las industrias
alimentarias y alimentos preparados para animales
constituyeron el 66,1%. El en caso de Ecuador, la
situación es un poco distinta. En primer
lugar, el monto fue de 363,8 millones de
dólares, el doble de lo importado desde
Bolivia. Además de eso, fueron 65 los
productos comprados por Venezuela. Los seis primeros
alcanzaron un 73% del total mientras 49 rublos
representaron menos de 1%. El lista es liderado por
instrumentos y aparatos de óptica,
fotografía o cinematografía, de
medida, control o precisión; instrumentos y
aparatos
médicos quirúrgicos; preparaciones de carne, pescado o de
crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos; telas
impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas y artículos
técnicos de materia textil; grasas y aceites animales o vegetales; grasas
alimenticias elaboradas; ceras de origen animal o vegetal; manufacturas de
fundición, de hierro o de acero.



LAS EXPORTACIONES PETROLERAS
Los datos estadísticos de las exportaciones
totales venezolanas (petroleras y no petroleras)
todavía no están disponibles en el
nuevo sistema del INE. Se presentan
únicamente las exportaciones no petroleras,
responsables por el 4,9% del total. No obstante, de
acuerdo con los datos divulgados en el Informe de
Gestión Anual de PDVSA 2009, Venezuela
exporta mucho más que importa para todos esos
países, con excepción de Bolivia.
Aunque en dicho documento no figuren los montos de
las exportaciones petroleras, se puede tener idea de
los números a través de la cantidad
vendida, expresada en miles de barriles diarios
(MBD). También es posible utilizar las
informaciones disponibles en la página web
del Banco de Comercio Exterior (Bancoex), divulgadas
separadamente por cada país y
todavía con datos preliminares.
De acuerdo con el referido informe, hubo
exportaciones petroleras bajo dos condiciones:
transacciones normales o alianzas de
cooperación como Petrocaribe, Acuerdo de
Cooperación Energética de Caracas,
Convenio Integral de Cooperación, Acuerdo de
San José y a través de formas
especiales de financiamiento del ALBA. En 2009, Cuba
compró cerca de 120 MBD; Ecuador, 25 MBD; y
Nicaragua, 18 MBD. En el marco de los convenios,
Bolivia ha recibido 4,2 MBD; Dominica, 0,3 MBD; San
Vicente y Granadinas, 0,2 MBD. También
existen cuotas de suministro de petróleo
venezolano para República Dominicana (27,6
MBD), Uruguay (22 MBD), Haití (14,2 MBD),
Paraguay y Argentina (ambos 8 MBD). A su vez, las
exportaciones de petróleo para EEUU llegaron
a 1200 MBD, mientras fueron de 217 MBD para Asia
(con dest
aque
para China, con 107 MBD, y India, con 103 MBD) y de 148 para Europa (con 40 MBD
para España, 23 para el Reino Unido, 19 para Suecia y 17 para Alemania y
Italia).


El análisis de los datos del comercio
exterior y del documento de PDVSA permite decir que
la utilización del SUCRE como alternativa al
dólar tendrá un impacto positivo
mucho mayor para los demás países del
ALBA que para Venezuela. Ese es exactamente el
compromiso que la principal economía del
bloque debe asumir. Al esforzarse para aumentar sus
importaciones y al aceptar el pago de sus
exportaciones con SUCRE (a través de la
compensación y no del dólar),
Venezuela está en verdad financiando los
demás países. Esa es la postura que se
espera, por ejemplo, de Brasil en el caso del
Convenio de Créditos y Pagos
Recíprocos (CCR) de ALADI, creado en los
años 1960 .



LOS DEMÁS SOCIOS
Entre 2006 y 2010 también ocurrieron
variaciones positivas en el monto de las
importaciones venezolanas con origen en otros
países latinoamericanos, como Uruguay (de
0,2% para 0,9%), Argentina (de 2,1% para 2,6%) y
Brasil (de 9,7% para 10%). Eso se debe incluso a la
existencia del Convenio ALADI, que tiene a
Venezuela como su mayor usuario. De manera general,
el suministro de carnes es garantizado por Brasil
(35,6%), Uruguay (34,5%) y Argentina (15,1%); los
pescados vienen de Ecuador (31%), Perú
(30,1%) y Chile (19,8%); las frutas, de Chile
(50,2%), Estados Unidos (30,3%) y Perú
(11,7%); el estaño, de Perú (60,9%),
Bolivia (15,2%) y Brasil (7,1%); el zinc llega de
México (68,8%) y Perú (28,7%); el
cobre y sus manufacturas, 52,1% de Chile, 14,6% de
Colombia y 11,6% de Brasil.
Al mismo tiempo, en los cinco años
analizados, se identifican caídas importantes
en las compras venezolanas de Colombia (de 10% para
5,9%), México (de 6,2% para 4,7%) y
Japón (3,5% para 1,6%). Chile, Panamá
y Perú también acumularon
pequeñas reducciones. A modo de curiosidad,
en el primer semestre de 2010, un 92% de los 37,6
millones de dólares importados de whisky
llegaron del Reino Unido, mientras un 69,1% de los
145 mil de dólares importados de plantas
vivas y productos de la floricultura vinieron de
Holanda. La Federación Rusa vendió un
45,7% de los abonos que importó Venezuela e
Italia, un 82,8% de las pequeñas armas,
municiones y accesorios.
Sería posible continuar ese análisis
de las importaciones en cada uno de los sectores o
incluso productos de manera muy detallada, por
país, por bloques económicos y por
tratados de comercio. El nuevo sistema ofrecido por
el INE representa un importante avance, que
permitirá a los investigadores realizar
análisis pormenorizadas sobre parte del
comercio exterior de Venezuela. Ojala esa
herramienta pase a ser utilizada también en
el caso de las exportaciones petroleras. Eso
facilitará la creación rápida
y segura de estadísticas completas de las
transacciones comerciales de Venezuela con el
mundo.



EEUU Y CHINA
A pesar de EEUU haber disminuido su
participación en las importaciones
venezolanas de 32,8% en 2003 para 28,2% en 2010,
continua como principal proveedor. Ese país
es responsable por el 74,7% de las compras
venezolanas de aeronaves, vehículos
espaciales y sus partes; el 62,3% del níquel
y sus manufacturas; el 60% de las compras
venezolanas de cereales; el 54,2% de los productos
de la industria química; el 43,3% del plomo
y sus manufacturas; el 40% de las semillas; el 38%
de los vehículos y partes; el 37,5% de las
maquinas, aparatos y materiales eléctricos;
el 34,1% de las tintas, colorantes y pinturas; el
33,7% de los vehículos y material para
vías férreas; el 27,2% de las
manufacturas de fundición, de hierro o de
acero; 23,8% del plástico y sus
manufacturas. Esos son solamente alg
unos
ejemplos.
Con todo, lo que sí llama la atención
es el acelerado avance de la presencia de China,
que creció de 2,1% de las importaciones de
Venezuela en 2003 para 11% en 2010. En los
últimos dos años, superó a
Colombia y Brasil, saltando para la segunda
posición. Eso ha disminuido todavía
más el espacio para las exportaciones de
algunos países de la región en
renglones como maquinarias y equipos, productos
químicos, productos eléctricos y
electrónicos, vehículos y partes,
aluminio, hierro y acero, productos
cerámicos, madera, textiles, fibras
sintéticas, algodón, cuero, lana y
calzados, entre otros.
Los ramos que todavía resisten a la
competencia de los productos chinos son
esencialmente los de alimentos y bebidas (donde,
dependiendo del rublo, hay predominancia de EEUU y
países latinoamericanos) y de productos
farmacéuticos (con elevadas participaciones
de Alemania, EEUU, México, Cuba, Suiza,
Brasil y Francia). El proceso de integración
exige que cada vez más sea priorizado el
comercio dentro del bloque, especialmente en
sectores en los cuales la región cuenta con
ventajas comparativas relacionadas con los recursos
naturales, energía y algún nivel de
desarrollo industrial.



CONSIDERACIONES FINALES
Para concluir, vale reafirmar que el SUCRE no
sería un fin sino un medio para disminuir el
crónico problema de restricción de
divisas en los países del ALBA. Cada
dólar economizado en el comercio intra-bloque
podrá ser asignado para proyectos de
industrialización, modernización
productiva, complementación energética
y económica, avance tecnológico,
mejora de la calidad de vida de las poblaciones y
obras de infraestructura para la integración
de transportes, energía y comunicaciones.
En los últimos años, se observan
iniciativas similares en el comercio de
países como Rusia, China e Irán, por
ejemplo. En diciembre de 2007, los países del
MERCOSUR firmaron un acuerdo de
complementación económica con el
objetivo de crear un sistema de pagos en moneda
local, cuyas condiciones de operación
serían definidas mediante convenios
bilaterales entre los Bancos Centrales. Desde
octubre de 2008, las transacciones comerciales
entre Brasil y Argentina, a través del
Sistema de Pagos en Moneda Local (SML), han crecido
de forma acelerada, alcanzando un monto equivalente
a 330 millones de dólares durante el primer
semestre de 2010. En octubre de 2009, los Bancos
Centrales de Brasil y Uruguay también
firmaron un acuerdo para acelerar la puesta en
marcha del nuevo sistema.

Cada día es más necesario profundizar
los estudios, los trabajos y el compromiso con el
largo y complejo proceso de integración
regional. Crece la necesidad de transformar al
Banco del Sur en una realidad, ampliar el MERCOSUR,
fortalecer la UNASUR y transcender las concepciones
del “regionalismo abierto” de la
Iniciativa para la Iniciativa para la
Integración Regional Sudamericana (IIRSA).
El gran esfuerzo debe ser dirigido hacia el
desarrollo socioeconómico, la
complementación de las cadenas productivas,
la intensificación del comercio dentro del
bloque y la integración física.

[1] Economista brasileño, miembro del equipo del Portal ALBA. Autor del
libro “Economía venezolana 1899-2008. La lucha por el petróleo y
la emancipación”, Editorial El Perro y la Rana, 2010. lws@ufrj.br

[2] “SUCRE: un instrumento para la integración”, disponible en
http://www.alianzabolivariana.org



[3] Participan del Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos (CCR) de
ALADI los bancos centrales de doce países: Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Uruguay y Venezuela. Durante la crisis de la deuda externa, el
mecanismo ganó fuerza y en algunos años cerca del 90% del valor de
todas las importaciones intra-regionales fueron realizadas a través de
él. La reacción estadounidense frente a la pérdida de poder
del dólar se dio de forma contundente en el llamado Acuerdo de Basilea. El
Fondo Monetario Internacional (FMI) pasó a desestimular el Convenio, que
bajo su participación a 1,5%. En los años 2000 ha tenido repuntes y
se encuentra alrededor del 9%.




PORTAL ALBA

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