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Sección: Economía

Título: En defensa del control democrático de las Cajas de Ahorros- Enlace 1

Texto del artículo:

Economía


En defensa del control democrático de las Cajas de Ahorros

Secretaría de Economía PCE / 04 ago 10

La reconversión del sector financiero español
El sector financiero español se enfrenta a un proceso de reconversión que desmiente en la práctica todo el discurso oficial sobre la “ejemplaridad” española de la que han alardeado tanto el gobierno como el Banco de España. A diferencia de otros países (EEUU, Reino Unido, Alemania, Francia, Bélgica, Holanda, …) donde el Estado ha intervenido directamente desde casi el primer momento de eclosión de la crisis económica inyectando capital, en España eso “no era necesario” por el pretendido buen estado de nuestro sistema financiero.

Sin embargo los males de fondo del sistema financiero español estaban ya presentes antes de estallar la crisis. Esos males se pueden sintetizar en dos: el primero, la extremada dependencia de la economía y por tanto del sector financiero de un sector económico muy volátil, el inmobiliario; el segundo, la dependencia del ahorro exterior para financiar el crédito y el desajuste entre los plazos de vencimiento de los préstamos obtenidos y los concedidos.

Si el sector inmobiliario caía y el crédito exterior desaparecía, los problemas estaban cantados. Esto es algo que se podía prever desde hace más de tres años pero que se ha preferido ignorar.

También era perfectamente conocido que las Cajas de Ahorros (aunque no todas) eran las más comprometidas con las hipotecas y las operaciones inmobiliarias en general. CCM y Cajasur se estaban hundiendo a la vista de todo el mundo mientras que el gobernador del Banco de España se dedicaba a hacer propaganda de los planes de pensiones privados y la reforma laboral.

Objetivo: la privatización
¿Por qué esta “no intervención”? Se estaba buscando la oportunidad de cumplir el sueño de la banca privada y de los directivos neoliberales de las Cajas que quieren ser banqueros de mayores y esa oportunidad ya ha llegado.

Las Cajas de Ahorros españolas se enfrentan a una modificación de la legislación que las regula que apunta a la privatización de las mismas a través de tres vías:
- Su integración en los denominados SIPs o “fusiones frías” mediante la cual varias cajas conforman un grupo a la cabeza del cual se coloca a un banco,
- Su transformación en fundaciones, cediendo su negocio crediticio a un banco convencional,
- La emisión de cuotas participativas, una suerte de “acciones” ya previstas por la legislación actual, pero que ahora por primera vez pueden pasar a tener presencia en los Consejos de Administración.

Sea cual sea la vía elegida, el objetivo siempre apunta en la misma dirección: privatizar y convertir en bancos a las Cajas.

La cortina de humo de la despolitización
Junto a este objetivo principal aparece la famosa cuestión de la “despolitización”, es decir, la prohibición de que los cargos electos de Ayuntamientos y CCAA formen parte de los órganos de dirección de las Cajas y la limitación de los representantes designados por las instituciones públicas al 40%.

Aparte de que podría entenderse que un Alcalde o un Presidente de Diputación debería tener dedicación exclusiva y, por tanto, que su pertenencia a Consejos de Administración se debe limitar a las empresas municipales o provinciales, está por ver que prohibir los cargos electos sea “despolitizar”.

¿Es que Rodrigo Rato o Braulio Medel no son “políticos”? ¿Hubieran llegado a presidir Cajamadrid o Unicaja si no lo hubieran sido? ¿Porqué una persona elegida por el pueblo no puede estar en las Cajas y una no elegida sí?

Por otro lado, ¿qué tienen de malo los políticos? Según un estudio de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada(1), un “think tank” neoliberal, las Cajas más politizadas son las vascas; BBK, Kutxa y Vital. Precisamente las que encabezan todos los rankings de solvencia. La que gobernaba la Iglesia Católica, Cajasur, está intervenida por el Banco de España.

Hacia una reorganización alternativa del sistema de Cajas de Ahorros
Una reorganización alternativa que resuelva los problemas actuales y aumente el control democrático sobre el sistema financiero requiere volver sobre las propuestas que hemos hecho tradicionalmente desde el PCE e IU para las Cajas:
• Mantenimiento de su carácter territorial
• No a la competencia entre Cajas; sí a la coordinación y cooperación
• Gobierno de las Cajas por órganos de origen social y público con presencia de los trabajadores
• No a las cuotas participativas ni a ninguna otra forma de privatización más o menos encubierta

Pero ha pasado mucho tiempo durante el cual las Cajas han cambiado mucho y tienen una trayectoria acumulada que obliga a una reflexión más de fondo para no incurrir en la ingenuidad. De ahí que la reflexión debe encaminarse hacia la reivindicación de las Cajas de Ahorros como una forma de Banca Social con respaldo Público. Eso exige considerar la posibilidad de abandonar la concepción de “entidad privada de carácter fundacional” y pasar a una de Entidad Pública gobernada de forma democrática y participativa lo que conlleva los elementos siguientes:
• Garantía del Estado; a pesar de que los defensores del capitalismo, entre ellos el propio Banco de España, pondrán el grito en el cielo frente a esta propuesta, la verdad es que los grandes Bancos privados tienen garantía del Estado como se ha demostrado en la práctica en esta crisis
• Control por la soberanía popular; La estrategia, la política de inversiones y la gestión a grandes rasgos debe someterse al control por parte de los órganos de elección popular (parlamentos de CCAA, Ayuntamientos, …) además de por el Gobierno y el Banco de España
• Estructura única de coordinación; de carácter igualmente público que se correspondan con la organización política del Estado y también sujeta al control parlamentario.
• Democratización generalizada de los órganos de gobierno y de la representación social; la actual representación de impositores debe reformarse para hacerla más democrática y responsable directamente ante los representados, a la vez que debe plantearse la presencia de las organizaciones representativas de los intereses sociales (sindicatos, pymes, consumidores, …); lo mismo deberá hacerse con la representación de las instituciones públicas que deberá ser fundamentalmente municipal y con cuotas por municipios que aseguren también la presencia de los municipios pequeños

Por una estrategia de resistencia y alternativa
La estrategia a partir del momento en que se ha presentado el Real Decreto Ley debe articularse con los elementos siguientes:
1. Constitución de una plataforma estatal en defensa del carácter público y social de las Cajas a partir de las posiciones de los sindicatos, PCE e IU, ATTAC, asociaciones de consumidores como ADICAE, etc.
2. Aparición pública, si es posible, antes de la convalidación del Real Decreto Ley e intervención ante los grupos parlamentarios en esta fase y en los trámites posteriores
3. Lanzamiento de una campaña de largo aliento Caja por Caja, sabiendo que las modificaciones a adoptar deben ser aprobadas en las Asambleas de estas, contemplando:
- Mociones en Ayuntamientos
- Reuniones y resoluciones de miembros de Asambleas y Consejos
- Información a la ciudadanía

La importancia de resistir estos cambios no debe minusvalorarse. Las Cajas suponen la mitad del sistema financiero español. La pretensión de la banca privada es salir de la crisis elevando el grado de monopolización como ha venido ocurriendo en las crisis anteriores con la privatización de la banca pública y la consolidación de los dos grandes grupos Santander y BBVA.
____

(1) Vicente Cuñat, Luis Garicano. Did Good Cajas Extend Bad Loans? Governance, Human Capital and Loan Portfolios. FEDEA, DOCUMENTO DE TRABAJO 2010-08

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